สะตอฟอร์ยู ::: สนับสนุนให้คนใต้ได้ใกล้ชิดกันมากขึ้น!!!

สงขลาเปิดเวทีรับฟังความคิดเห็นจัดทำร่างผังเมืองรวมจังหวัด แบ่งพื้นที่เป็น 4 โซนให้สอดคล้องกับทิศทางการพัฒนาเมืองและทรัพยากรท้องถิ่น ระบุชัดไม่อนุญาตให้สร้างท่าเรือบริเวณชายฝั่ง อ.จะนะ เตรียมประกาศใช้เป็นกฎหมายควบคุมการใช้ประโยชน์ที่ดินในอนาคต

กรมโยธาธิการและผังเมือง ร่วมกับสำนักงานโยธาธิการและผังเมืองจังหวัดสงขลา จัดประชุมเพื่อรับฟังข้อคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับการวางและจัดทำผังเมืองรวมจังหวัดสงขลาซึ่งครอบคลุมทั่วทั้ง 16 อำเภอ โดยแบ่งเป็นเวทีย่อย 3 ครั้ง ได้แก่ วันที่ 22 ก.ค. 2557 จัดขึ้นที่ห้องประชุม องค์การบริหารส่วนจังหวัดสงขลา อ.เมืองสงขลา, วันที่ 23 ก.ค. 2557 จัดขึ้นที่ห้องประชุม วิทยาลัยการอาชีพนาทวี อ.นาทวี และวันที่ 24 ก.ค. 2557 จัดขึ้นที่หอประชุมรัตนโกสินทร์ อ.สทิงพระ เพื่อนำความคิดเห็นและข้อเสนอแนะของประชาชนไปประกอบการพิจารณาก่อนเสนอต่อคณะกรรมการผังเมืองเพื่อประกาศใช้ในอนาคต


ผังเมืองรวมจังหวัดสงขลาเป็นนโยบายและมาตรการที่จะประกาศเป็นกฎหมายใช้สนับสนุนและควบคุมการใช้ประโยชน์ที่ดิน ทั้งของภาครัฐและเอกชน โดยครอบคลุมการใช้ประโยชน์ด้านคมนาคมและขนส่ง สาธารณูปโภค และการบริการสาธารณะในท้องที่ จ.สงขลา เพื่อให้การขยายตัวของเมืองเป็นระเบียบเรียบร้อย น่าอยู่อาศัย สอดคล้องกับการพัฒนาระบบเศรษฐกิจและสังคม และความอุดมสมบูรณ์ของทรัพยากรธรรมชาติในพื้นที่ โดยร่างผังเมืองรวมจังหวัดสงขลาที่นำมาให้ประชาชนร่วมกันแสดงความคิดเห็นนั้น แบ่งพื้นที่ต่างๆ ทั่วทั้งจังหวัดออกเป็น 4 ประเภท ได้แก่


1.) สีชมพู หมายถึง ที่ดินประเภทชุมชน อนุญาตให้ใช้ที่ดินเพื่อการอยู่อาศัย พาณิชยกรรม เกษตรกรรม สถาบันราชการ สถาบันการศึกษา สถาบันศาสนา หรือประกอบกิจกรรมอื่นได้ในอาคารที่ไม่ใช่อาคารสูงเกิน 23 เมตร หรืออาคารขนาดใหญ่ซึ่งมีพื้นที่รวมกันทุกชั้นหรือชั้นหนึ่งชั้นใดในหลังเดียวกันเกิน 2,000 ตร.ม. หรืออาคารที่มีความสูงตั้งแต่ 15 เมตรขึ้นไป และมีพื้นที่อาคารรวมกันทุกชั้น หรือชั้นหนึ่งชั้นใดในหลังเดียวกันเกิน 1,000 ตร.ม. แต่ไม่เกิน 2,000 เมตร



มีทั้งสิ้น 17 บริเวณ ได้แก่ เขตผังเมืองรวมตามกฎหมาย 9 แห่ง คือ 1) ผังเมืองรวมท่าเรือน้ำลึกสงขลา 2) ผังเมืองรวมสงขลา 3) ผังเมืองรวมหาดใหญ่ 4) ผังเมืองรวมสะเดา 5) ผังเมืองรวมพะตง-พังลา 6) ผังเมืองรวมระโนด 7) ผังเมืองรวมกำแพงเพชร-นาสีทอง 8) ผังเมืองรวมปาดังเบซาร์ 9) ผังเมืองรวมบ้านประกอบ

และเขตเทศบาลตำบลที่ยกฐานะจากสุขาภิบาลเดิม จำนวน 8 แห่ง คือ 10) เทศบาลตำบลบ่อตรุ 11) เทศบาลตำบลจะทิ้งพระ 12) เทศบาลตำบลควนเนียง
13) เทศบาลตำบลจะนะ 14) เทศบาลตำบลนาทวี
15) เทศบาลตำบลปริก 16) เทศบาลตำบลสะบ้าย้อย 17) เทศบาลตำบลเทพา

ไม่อนุญาตให้ดำเนินกิจการต่อไปนี้
(1) โรงงานที่มีความเสี่ยงสูง 12 ประเภท (2) โรงงานผลิต ส่ง หรือจำหน่ายพลังงานไฟฟ้าทุกขนาด เว้นแต่โรงงานผลิตพลังงานไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์ที่ติดตั้งบนหลังคา และโรงงานผลิตพลังงานไฟฟ้าจากพลังงานลม (3) โรงงานปรับคุณภาพของเสียรวม  (Central Waste Treatment Plant) ทุกขนาด เว้นแต่โรงงานบำบัดน้ำเสียรวมของชุมชน และโรงงานกำจัดมูลฝอย (4) โรงงานประเภทอื่นนอกจาก (1) (2) และ (3) ที่ไม่มีระบบวิธีการควบคุมการปล่อยของเสีย มลพิษ หรือสิ่งใดๆ ที่มีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมตามกฎหมายว่าด้วยโรงงาน (5) คลังน้ำมันและสถานที่เก็บรักษาน้ำมัน ลักษณะที่สามตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมน้ำมันเชื้อเพลิงเพื่อการจำหน่าย (6) คลังก๊าซปิโตรเลียมเหลว สถานที่บรรจุก๊าซปิโตรเลียมเหลว ประเภทโรงบรรจุ  สถานที่บรรจุก๊าซปิโตรเลียมเหลว ประเภทห้องบรรจุ และสถานที่เก็บรักษาก๊าซปิโตรเลียมเหลว ประเภทโรงเก็บ ตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมน้ำมันเชื้อเพลิง (7) เลี้ยงงู จระเข้ หรือสัตว์ป่า ตามกฎหมายว่าด้วยการสงวนและคุ้มครองสัตว์ป่าเพื่อการค้า (8) กำจัดวัตถุอันตรายตามกฎหมายว่าด้วยวัตถุอันตราย

2.) สีเขียว หมายถึง พื้นที่ประเภทชนบท และเกษตรกรรม ให้ใช้ประโยชน์เพื่อการเกษตร ที่อยู่อาศัย พาณิชยกรรม สถาบันการศึกษา สถาบันศาสนา สถานที่ราชการ หรือเพื่อกิจการอื่นที่ไม่ใช่อาคารสูง หรืออาคารขนาดใหญ่ ที่ดินประเภทนี้ ห้ามใช้ที่ดินเพื่อกิจการต่อไปนี้

(1) โรงงานตามประกาศกระทรวงอุตสาหกรรม เรื่องมาตรการคุ้มครอง ความปลอดภัยในการดำเนินงาน (ฉบับที่ 4) พ.ศ.2552 (2) โรงงานลำดับที่ 88 ตามกฎหมายว่าด้วยโรงงาน เว้นแต่โรงงานผลิตพลังงานไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์ที่ติดตั้งบนหลังคา โรงงานผลิตพลังงานไฟฟ้าจากพลังงานลม และโรงไฟฟ้าชีวมวล (3) โรงานลำดับที่ 101 ตามกฎหมายว่าด้วยโรงงาน เว้นแต่โรงงานบำบัดน้ำเสียรวมของชุมชน และโรงงานกำจัดมูลฝอย (4) โรงงานประเภทอื่นนอกจาก (1) (2) และ (3) ที่ไม่มีระบบวิธีการควบคุมการปล่อยของเสีย มลพิษ หรือสิ่งใดๆ ที่มีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมตามกฎหมายว่าด้วยโรงงาน (5) คลังน้ำมันและสถานที่เก็บรักษาน้ำมันลักษณะที่สามตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมน้ำมันเชื้อเพลิงเพื่อการจำหน่าย (6) คลังก๊าซปิโตรเลียมเหลว สถานที่บรรจุก๊าซปิโตรเลียมเหลวประเภทโรงบรรจุ สถานที่บรรจุก๊าซปิโตรเลียมเหลวประเภทห้องบรรจุ และสถานที่เก็บรักษาก๊าซปิโตรเลียมเหลวประเภทโรงเก็บตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมน้ำมันเชื้อเพลิง

3.) สีเขียวอ่อนมีเส้นทแยงสีขาว หมายถึง ที่ดินประเภทอนุรักษ์ป่าไม้ ให้ใช้ประโยชน์ที่ดินเพื่อการสงวนและคุ้มครอง ดูแล รักษา หรือบำรุงป่าไม้ สัตว์ป่า ต้นน้ำลำธาร และทรัพยากรธรรมชาติอื่นๆ  ตามมติคณะรัฐมนตรีและกฎหมายเกี่ยวกับการป่าไม้ การสงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า และการส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติเท่านั้น ได้แก่ พื้นที่ป่าตามกฎหมายทุกประเภท ทั้งป่าสงวนแห่งชาติ ป่าไม้ถาวร เขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่า เขตห้ามล่าสัตว์ป่า และอุทยานแห่งชาติ


ที่ดินประเภทนี้ ซึ่งเอกชนเป็นเจ้าของ หรือผู้ครอบครองโดยชอบด้วยกฎหมาย ให้ใช้ที่ดินเพื่อการอยู่อาศัย เกษตรกรรมหรือเกี่ยวข้องกับเกษตรกรรม การสาธารณูปโภคและสาธารณูปการหรือสาธารณประโยชน์เท่านั้นและที่ดินตามวรรคนี้ ห้ามใช้ประโยชน์ที่ดินเพื่อกิจการตามที่กำหนด ดังต่อไปนี้

(1) การจัดสรรที่ดินเพื่อการอยู่อาศัย (2) การอยู่อาศัยประเภทอาคารสูง หรืออาคารขนาดใหญ่ (3) การอยู่อาศัยประเภทห้องชุด อาคารชุด หอพัก หรืออาคารอยู่อาศัยรวม

4.) สีฟ้า หมายถึง ที่โล่งเพื่อการรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม อนุญาตให้ใช้ประโยชน์ที่ดิน เพื่อการรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมหรือเกี่ยวข้องกับการรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม ท่าเรือ การประมง  สถาบันราชการ หรือสาธารณประโยชน์เท่านั้น ได้แก่ พื้นที่บริเวณทะเลสาบสงขลา และริมชายฝั่งทะเลอ่าวไทย ยกเว้นชายฝั่งทะเล อ.จะนะ ให้ใช้ประโยชน์ในลักษณะเดียวกัน แต่ไม่อนุญาตให้สร้างท่าเรือ


นายกิตติภพ สุทธิส่วาง ผู้ประสานงานเครือข่ายจะนะรักษ์ถิ่น ซึ่งติดตามเรื่องการจัดทำผังเมืองรวมจังหวัดสงขลามาโดยตลอด กล่าวภายหลังการเข้าร่วมประชุมเพื่อรับฟังข้อคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับการวางและจัดทำผังเมืองรวมจังหวัดสงขลา ว่า โดยรวมผังเมืองดังกล่าวน่าจะเป็นสิ่งที่ดีสำหรับคนสงขลา เพราะทิศทางการกำหนดพื้นที่จะเน้นไปในเรื่องการพัฒนาชุมชน การประมง เกษตรกรรม และวัฒนธรรม แต่ยังมีข้อกังวลอยู่ เนื่องจากผังเมืองฉบับนี้เป็นเพียงผังเมืองรวม ซึ่งรายละเอียดผังเมืองย่อยที่จะทำต่อไปจากนี้จะเป็นตัวกำหนดทิศทางการพัฒนาที่แท้จริง นอกจากนี้ แต่ละพื้นที่ยังถูกกำหนดจากนโยบายการพัฒนาของรัฐบาลอีกชั้นหนึ่ง


“เรื่องผังเมืองมีผลต่อการดำเนินชีวิต และความเป็นอยู่ของคนรุ่นเรา และรุ่นลูกหลาน ซึ่งมีความสำคัญมาก สมมติว่าเรามีที่ดิน 1 แปลง เราจะสร้างบ้านทำรีสอร์ท อยู่ๆ เขามาบอกว่าไม่ควรทำรีสอร์ท แต่จะทำเป็นส้วมสาธารณะ เป็นอุตสาหกรรม ความฝัน ความหวัง และความยั่งยืนของเราจะหายไป ซึ่งนี่คือผลของการกำหนดผังเมืองที่ไม่ตรงกับความต้องการของเราเอง”


ในส่วนของ อ.จะนะ ซึ่งเป็นพื้นที่อ่อนไหว เนื่องจากเคยถูกกำหนดให้เป็นพื้นที่สีม่วง ซึ่งหมายถึงที่ดินประเภทอุตสาหกรรมและคลังสินค้า เชื่อมโยงและรองรับโครงการแลนด์บริจด์สงขลา – สตูล ที่กำหนดให้สร้างท่าเรือน้ำลึกสงขลาแห่งที่ 2 ขึ้นที่บริเวณชายฝั่ง อ.จะนะ นั้น ผังเมืองรวมจังหวัดสงขลาที่กำลังดำเนินการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนอยู่นี้ได้เปลี่ยนบริเวณดังกล่าวเป็นพื้นที่สีฟ้าและพื้นที่สีเขียว โดยระบุชัดเจนว่าไม่อนุญาตให้สร้างท่าเรือในเขตชายฝั่ง อ.จะนะ ทั้งนี้ ถือว่าช่วยคลายความกังวลของประชาชนในพื้นที่ได้มาก เนื่องจากเกรงว่าหากพื้นที่ดังกล่าวถูกกำหนดให้รองรับโครงการอุตสาหกรรมจะส่งผลกระทบต่อความอุดมสมบูรณ์ของทรัพยากรธรรมชาติ ระบบนิเวศชายฝั่งและบนบก ซึ่งเชื่อมโยงกับการดำรงชีวิต เศรษฐกิจ และความมั่นคงของชุมชน


นายกิตติภพ กล่าวต่ออีกว่า ทางเครือข่ายจะนะรักษ์ถิ่นติดตามเรื่องการพัฒนามาโดยตลอด เนื่องจากเกรงว่า อ.จะนะ จะถูกกำหนดให้เป็นมาบตาพุด 2 เพื่อรองรับการพัฒนาอุตสาหกรรมพลังงานและปิโตรเคมี “เราสู้กับโครงการเหล่านี้มาเกือบ 20 ปี และตอนนี้ผลที่เกิดขึ้นกับเราที่เขาเคยบอกว่าก๊าซถูก น้ำมันถูก ผลกระทบไม่มี ความเจริญความมั่งคั่งก็จะเกิดขึ้น ปรากฏว่ามันไม่เป็นจริงตามที่นโยบายจากส่วนกลางลงมาผลักดัน และมีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและสุขภาพค่อนข้างสูงมาก เราเริ่มสูญเสียฐานทรัพยากร เช่น ที่ทำนา ที่ทำมาหากิน ทั้งคลองและทะเลไปด้วย


ตอนนี้จะนะมี 178 โรงงาน เราจึงคิดว่าควรมีการกำหนดผังเมืองใหม่ และกำหนดทิศทางการพัฒนาของตนเอง เพราะเราพยายามบอกมานานแล้วว่าศักยภาพของจะนะมีนกเขาพันล้าน ซึ่งสร้างรายได้ให้แก อ.จะนะ นับพันล้านบาทต่อปี ทรัพยากรทางทะเลก็สร้างรายได้ไม่ต่ำกว่า 300 ล้านบาทต่อปี เป็นการนำรายได้จากต่างประเทศเข้าสู่ประเทศไทยด้วย แล้วก็เป็นเมืองการศึกษา เพราะมีโรงเรียนมากถึง 148 โรง มีชายทะเลที่สวยงาม มีคลอง 2 สาย ซึ่งเป็นคลองน้ำกร่อย มีสัตว์น้ำที่อร่อย ศักยภาพเหล่านี้ควรจะถูกหยิบยกมาพัฒนา ไม่ใช่จะเป็นอุตสาหกรรมปิโตรเคมี และผังเมืองจะเป็นตัวคุ้มครองพื้นที่ของเราให้พัฒนาบนฐานทรัพยากร และนำไปสู่ความยั่งยืน แล้วเราจะมีความสุข มีรายได้ และมีกิจกรรมที่สอดคล้องกับวิถีชีวิตของคนในพื้นที่ซึ่งน่าจะดีกว่า”


สำหรับผังเมืองรวมจังหวัดสงขลา ขณะนี้ยังอยู่ในขั้นตอนรับฟังความคิดเห็นของประชาชน ซึ่งเป็นขั้นตอนที่ 4 จากทั้งสิ้น 18 ขั้นตอน โดยหลังจากนี้จะนำข้อเสนอแนะต่างๆ เข้าสู่ที่ประชุมคณะกรรมการพิจารณาด้านผังเมือง กรมโยธาธิการและผังเมือง เพื่อหารือ ปรับปรุงแก้ไข ก่อนประกาศให้ประชาชนรับทราบ และรวบรวมข้อร้องเรียนอีกครั้งหนึ่ง ก่อนจะเข้าสู่กระบวนการประกาศใช้เป็นกฎหมายต่อไป


ที่มา @ สถานีวิทยุ ม.อ.หาดใหญ่